বাংলাদেশে ছোট আকারের পানি ও স্যানিটেশন প্রকল্পে সরকারি বেসরকারি অংশীদারত্ব বা PPP বাড়ানোর উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে। এ লক্ষ্যে আন্তর্জাতিক উন্নয়ন সংস্থা SNV এবং Invest Bangladesh Authority এর PPP Wing পাঁচ বছরের একটি সমঝোতা স্মারক সই করেছে।
শনিবার ২৯ আগস্ট ঢাকার আগারগাঁওয়ে PPP Unit কার্যালয়ে এই সমঝোতা স্মারক সই হয়। এর মাধ্যমে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোকে ছোট আকারের PPP প্রকল্প চিহ্নিত, পরিকল্পনা ও বাস্তবায়নে সহায়তা করার উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে।
সমঝোতার আওতায় বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হবে পানি সরবরাহ, স্যানিটেশন, ফিকাল স্লাজ ব্যবস্থাপনা এবং কঠিন বর্জ্য ব্যবস্থাপনা খাতে। এসব সেবায় স্থানীয় পর্যায়ে বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণ বাড়িয়ে প্রকল্প বাস্তবায়নের সুযোগ তৈরি করাই অংশীদারত্বের অন্যতম লক্ষ্য।
SNV ও PPP Wing বিদ্যমান ছোট আকারের PPP নির্দেশিকাকে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য আরও ব্যবহারযোগ্য করে তুলতে কাজ করবে। এর অংশ হিসেবে প্রকল্প প্রস্তাব, দরপত্র, চুক্তি এবং প্রয়োজনীয় অর্থায়ন কাঠামোর জন্য বিভিন্ন মানসম্মত নথি ও প্রক্রিয়া তৈরির পরিকল্পনা রয়েছে।
প্রকল্পের আওতায় Request for Quotation ও Request for Proposal এর মানসম্মত নমুনা, মডেল চুক্তি এবং Viability Gap Funding সংক্রান্ত ফরম তৈরির কথা রয়েছে। এসব উপকরণ স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোকে ছোট PPP প্রকল্প দ্রুত প্রস্তুত ও বাস্তবায়নে সহায়তা করবে।
এ ছাড়া একটি নির্বাচিত শহরে ছোট আকারের PPP নির্দেশিকা পরীক্ষামূলকভাবে প্রয়োগ করা হবে। পরে অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে প্রয়োজনীয় পরিবর্তন এনে তৈরি করা উপকরণগুলো দেশের বিভিন্ন স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মধ্যে ছড়িয়ে দেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে।
সমঝোতা অনুযায়ী স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোর কর্মকর্তা এবং সম্ভাব্য বেসরকারি অংশীদারদের সক্ষমতা বাড়ানোর ওপরও গুরুত্ব দেওয়া হবে। এর ফলে স্থানীয় পর্যায়ে কোন প্রকল্প PPP কাঠামোর আওতায় বাস্তবায়নযোগ্য, কীভাবে প্রকল্পটি কাঠামোবদ্ধ করা হবে এবং কীভাবে বেসরকারি অংশীদার যুক্ত করা যাবে, সে বিষয়ে দক্ষতা বাড়ানোর সুযোগ তৈরি হবে।
SNV বাংলাদেশের কান্ট্রি ডিরেক্টর ইসমেনে র্যাক স্টালপার্স বলেন, ছোট আকারের PPP স্থানীয় সরকারকে বেসরকারি খাতের সঙ্গে কাজ করে প্রয়োজনীয় নগরসেবা উন্নত করার একটি বাস্তবসম্মত সুযোগ দিতে পারে। PPP Wing এর মহাপরিচালক চৌধুরী মোয়াজ্জেম আহমেদও বলেন, এই অংশীদারত্ব স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোকে কার্যকর PPP উদ্যোগ চিহ্নিত, কাঠামোবদ্ধ ও বাস্তবায়নে সহায়তা করবে।
এই সমঝোতায় তাৎক্ষণিক কোনো আর্থিক দায় তৈরি হচ্ছে না। SNV নিজস্ব কার্যক্রমের জন্য অর্থ সংগ্রহ করবে এবং ভবিষ্যতে যৌথ কোনো আর্থিক দায় বা অর্থায়নের প্রয়োজন হলে তা আলাদা চুক্তির মাধ্যমে নির্ধারণ করা হবে।
উদ্যোগটি SNV এর Sustainable Urban Water Cycles Programme এর আওতায় বাস্তবায়িত হচ্ছে। বাংলাদেশে এই কর্মসূচির মাধ্যমে স্যানিটেশন, কঠিন বর্জ্য ও নগর পানি ব্যবস্থাপনায় স্থানীয় সক্ষমতা বাড়ানোর পাশাপাশি বেসরকারি অর্থায়ন ও PPP কাঠামো ব্যবহারের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে।
SNV এর চলমান কর্মসূচির আওতায় বাংলাদেশের ১২টি শহরে পানি ও স্যানিটেশন ব্যবস্থাপনা উন্নয়নে কাজ করা হচ্ছে। কর্মসূচিতে বেসরকারি খাতকে স্যানিটেশন ও বর্জ্য ব্যবস্থাপনার পরিচালনা এবং অবকাঠামো বিনিয়োগে যুক্ত করার বিষয়ও রয়েছে।
এর আগে স্থানীয় পর্যায়ে বর্জ্য ব্যবস্থাপনায় বেসরকারি অংশীদারত্বের কিছু উদ্যোগও নেওয়া হয়েছে। SNV এর অগ্রগতি প্রতিবেদনে শিবগঞ্জ ও লালমনিরহাট পৌরসভায় বর্জ্য ব্যবস্থাপনা বেসরকারি অপারেটরের কাছে দেওয়ার উদ্যোগ এবং কুষ্টিয়ায় বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের কম্পোস্ট ব্যবসা মডেল নিয়ে কাজ করার কথা উল্লেখ করা হয়েছে।
সাম্প্রতিক সময়ে পানি সরবরাহ ও বর্জ্য ব্যবস্থাপনায় PPP এর পরিধি বাড়ানোর বিষয়ে সরকারের আগ্রহও দেখা যাচ্ছে। গত ২৪ আগস্ট বাংলাদেশ যুক্তরাষ্ট্রের ব্যবসায়ীদের পানি সরবরাহ, বর্জ্য ব্যবস্থাপনা ও নবায়নযোগ্য জ্বালানি প্রকল্পে PPP মডেলে বিনিয়োগের আহ্বান জানিয়েছিল।
সরকারি PPP কাঠামোয় Water, Sanitation & Hygiene ইতোমধ্যে সম্ভাবনাময় খাত হিসেবে তালিকাভুক্ত রয়েছে। ফলে নতুন সমঝোতাটি স্থানীয় পর্যায়ে ছোট প্রকল্পগুলোকে এই কাঠামোর আওতায় আনার ক্ষেত্রে বাস্তব প্রয়োগের সুযোগ তৈরি করতে পারে।
ছোট প্রকল্পে দীর্ঘ ও জটিল PPP প্রক্রিয়ার কারণে বেসরকারি খাতের আগ্রহ সীমিত হওয়ার বিষয়টি বিবেচনায় নিয়েই নতুন উদ্যোগটি নেওয়া হয়েছে। সহজ প্রক্রিয়া, মানসম্মত নথি এবং স্থানীয় কর্মকর্তাদের দক্ষতা বাড়ানো গেলে পানি ও স্যানিটেশন সেবায় ছোট PPP প্রকল্প বাস্তবায়নের গতি বাড়তে পারে।
পাঁচ বছরের এই অংশীদারত্বের মূল লক্ষ্য তাই শুধু নতুন প্রকল্প নেওয়া নয়, বরং স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য এমন একটি কার্যকর কাঠামো তৈরি করা, যার মাধ্যমে প্রয়োজন অনুযায়ী ছোট পানি, স্যানিটেশন ও নগরসেবা প্রকল্পে বেসরকারি খাতকে যুক্ত করা যায়।
